蘇廣電規(guī)〔2025〕2號

各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局，省廣電總臺、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省廣播電視局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2025年1月26日

江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理辦法

第一章　總　則

第一條　為進一步發(fā)揮視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的集聚和輻射作用，促進我省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國家廣播電視總局關(guān)于推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）管理辦法》精神，結(jié)合江蘇實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱“江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”（以下簡稱“省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”）是江蘇省廣播電視局為推動廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而設(shè)立并重點培育和支持的視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第三條　省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展應(yīng)當堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平文化思想，全面貫徹新發(fā)展理念，以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，以提升視聽產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力為目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做強產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成集群效應(yīng)，推動全省視聽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)社會主義文化強省貢獻力量。

第二章　管理職責(zé)

第四條　省廣播電視局是省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展工作的主管部門，負責(zé)省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展的規(guī)劃、培育、認定、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。主要履行以下職責(zé)：

（一）制定省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)相關(guān)政策規(guī)范，并推進落實。

（二）制定省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標、發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域布局，推動視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展融入全省發(fā)展大局。

（三）決定設(shè)立、調(diào)整和撤銷省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（四）組織省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開展政策宣介和工作交流，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，提升運營管理水平。

（五）運用省廣播電視發(fā)展專項資金，支持省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

（六）組織省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行業(yè)統(tǒng)計工作，定期發(fā)布統(tǒng)計結(jié)果。

（七）加強對省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運營情況監(jiān)督，開展對集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)效評估工作。

第五條　省廣播電視局規(guī)劃財務(wù)處牽頭省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)日常管理工作，承擔規(guī)劃制定、培育輔導(dǎo)、設(shè)立審核、行業(yè)統(tǒng)計、信息發(fā)布、質(zhì)效評估等具體工作。

局相關(guān)處室根據(jù)各自職能做好相關(guān)工作，在政策指導(dǎo)、行政審批、信用管理、精品生產(chǎn)、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面加強對省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的指導(dǎo)和服務(wù)，形成工作合力。

第六條　設(shè)區(qū)市和縣級廣電行政部門協(xié)助省廣播電視局做好轄區(qū)內(nèi)視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的培育、認定、指導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作。主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)政策規(guī)范，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定配套政策措施。

（二）立足當?shù)貙嶋H，開展轄區(qū)內(nèi)視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育工作，指導(dǎo)相關(guān)單位做好申請設(shè)立、調(diào)整變更等工作。

（三）協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)外資源，支持轄區(qū)內(nèi)視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動重大項目落地，幫助解決困難和問題。

（四）協(xié)助開展對轄區(qū)內(nèi)視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)效評估工作。

第七條　視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運營機構(gòu)在廣電行政部門的指導(dǎo)下，承擔集聚區(qū)建設(shè)、運營、管理主體責(zé)任。主要職責(zé)是：

（一）制定本集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標定位、重點任務(wù)和保障措施，并推進實施。

（二）制定本集聚區(qū)年度工作計劃，明確年度工作目標和工作舉措，并推進實施。

（三）制定本集聚區(qū)建設(shè)方案，推進集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能建設(shè)。

（四）建立健全本集聚區(qū)運營管理制度，加強運營管理隊伍建設(shè)，提升運營管理科學(xué)化規(guī)范化水平。

（五）制定出臺優(yōu)惠政策，開展招商引資工作，為入駐企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目提供全鏈條、全生命周期服務(wù)。

（六）定期分析研判集聚區(qū)發(fā)展態(tài)勢，每季度上報廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，每年發(fā)布行業(yè)發(fā)展報告。

（七）規(guī)范用好各類財政扶持資金，提升資金使用績效。

（八）嚴格執(zhí)行國家安全相關(guān)法律法規(guī)，落實意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，督促區(qū)內(nèi)企業(yè)切實履行社會責(zé)任。

（九）配合各級廣電行政部門開展集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)效評估工作。

（十）承接廣電行政部門交辦的與行業(yè)發(fā)展有關(guān)的其他任務(wù)。

第三章　設(shè)立與變更

第八條　申請設(shè)立省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)當具備以下條件：

（一）應(yīng)當有明確的協(xié)調(diào)機制、運營機構(gòu)和健全的管理制度。地方政府已建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門參與的支持集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機制；擬作為集聚區(qū)運營機構(gòu)的申請單位組織架構(gòu)和管理制度健全，財務(wù)狀況和信用狀況良好，正常運轉(zhuǎn)2年以上。

（二）應(yīng)當有完整的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)方案。發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當符合全省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；建設(shè)方案應(yīng)當符合國家關(guān)于土地、建設(shè)、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、文物保護等方面法律法規(guī)規(guī)定，并切實可行。

（三）應(yīng)當有較好的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)集聚度較高，入駐視聽企業(yè)數(shù)量不少于20家，有一定數(shù)量的骨干視聽企業(yè)，視聽產(chǎn)業(yè)生態(tài)相對完善，對周邊區(qū)域和產(chǎn)業(yè)鏈上下游輻射帶動能力較強。

（四）應(yīng)當有較強的產(chǎn)業(yè)承載能力和公共服務(wù)能力。空間范圍相對集中并達到一定規(guī)模，交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施良好，建筑面積原則上不少于2萬平方米，能為入駐企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)投孵化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)交流等專業(yè)服務(wù)。

（五）履行社會責(zé)任較好。運營機構(gòu)及區(qū)內(nèi)企業(yè)近2年未發(fā)生重大意識形態(tài)問題、安全生產(chǎn)事故、環(huán)境污染責(zé)任事故及其他重大違法違規(guī)問題。

優(yōu)先支持設(shè)立能夠促進視聽精品作品生產(chǎn)、視聽高新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、視聽新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新等專業(yè)型、融合型集聚區(qū)。

第九條　申請設(shè)立省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，按照以下程序進行：

（一）申請單位向本級和上級廣電行政部門逐級提出申請意向。

（二）省廣播電視局規(guī)劃財務(wù)處對提出申請意向的單位組織初步審核和實地考察，提出是否作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)培育對象的建議，提請局長辦公會議審定。

（三）省廣播電視局規(guī)劃財務(wù)處對培育對象加強政策指導(dǎo)和跟蹤培育，直至達到設(shè)立條件。

（四）對基本達到設(shè)立條件的，由申請單位正式提出申請報告及相關(guān)材料，省廣播電視局規(guī)劃財務(wù)處對提交的材料進行審核把關(guān)。

（五）省廣播電視局規(guī)劃財務(wù)處會同有關(guān)處室組織會商和實地考察，并征求有關(guān)方面意見。

（六）省廣播電視局規(guī)劃財務(wù)處綜合各方面情況，對符合設(shè)立條件的，提請局長辦公會議集體研究決定是否同意設(shè)立省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

（七）將擬設(shè)立的省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單在省廣播電視局官方網(wǎng)站上公示15個工作日，公示無異議的，發(fā)文通知申請單位，列入省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名錄管理。

第十條　申請設(shè)立省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，應(yīng)當提供以下材料并確保真實完整。

（一）設(shè)立集聚區(qū)申請報告。內(nèi)容包括擬設(shè)立集聚區(qū)名稱、區(qū)域空間四至范圍、運營機構(gòu)法人證照、股權(quán)結(jié)構(gòu)、近2年運營狀況和信用狀況、納稅證明及其法定代表人信息等。

（二）設(shè)立集聚區(qū)可研報告。內(nèi)容包括當前入駐視聽企業(yè)數(shù)量（名錄）、投資和產(chǎn)出規(guī)模、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果、集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力和公共服務(wù)能力、發(fā)展趨勢分析和發(fā)展規(guī)劃大綱等。

（三）集聚區(qū)建設(shè)方案。內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、分階段建設(shè)目標和重點建設(shè)任務(wù)、配套政策措施等。

（四）設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）申請設(shè)立的，還須報送當?shù)卣P(guān)于支持集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制的文件、當?shù)貜V電行政部門的初步審核意見。

第十一條　除依本規(guī)定外，其他單位不得自行批復(fù)和掛牌設(shè)立省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或類似名稱。

第十二條　經(jīng)批復(fù)設(shè)立的省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)需要變更集聚區(qū)名稱、區(qū)域空間四至范圍、運營機構(gòu)等事項的，須報省廣播電視局批復(fù)。運營機構(gòu)法人證照、股權(quán)結(jié)構(gòu)或法定代表人發(fā)生變更的，須報省廣播電視局備案。

第四章　質(zhì)效評估

第十三條　省廣播電視局建立省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展質(zhì)效評估機制，從產(chǎn)業(yè)集聚度、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果、公共服務(wù)能力、社會效益等方面開展年度評估工作。

第十四條　發(fā)展質(zhì)效評估工作按照以下程序進行：

（一）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運營機構(gòu)根據(jù)要求進行自評，形成自評報告；

（二）設(shè)區(qū)市和縣級廣電行政部門進行審核把關(guān)，提出初評意見；

（三）省廣播電視局組織復(fù)核，形成評估結(jié)果，提請局長辦公會議審定；

（四）將評估結(jié)果向當?shù)貜V電行政部門和集聚區(qū)運營機構(gòu)反饋。

對省管單位作為運營機構(gòu)的集聚區(qū)開展質(zhì)效評估，由本單位在自評的基礎(chǔ)上，直接報省廣播電視局復(fù)核審定。

第十五條　對于發(fā)展質(zhì)效較好的集聚區(qū)，省廣播電視局在以下方面予以政策傾斜：

（一）優(yōu)先安排廣電視聽行業(yè)各類改革創(chuàng)新在集聚區(qū)進行試點示范。

（二）優(yōu)先組織集聚區(qū)運營機構(gòu)及區(qū)內(nèi)企業(yè)參加各類項目合作、行業(yè)交流、品牌推廣、人才培訓(xùn)等活動。

（三）優(yōu)先對集聚區(qū)符合條件的重點項目進行財政專項資金扶持。

（四）優(yōu)先推薦集聚區(qū)申報國家廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。

（五）其他符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策文件要求的激勵措施。

第十六條　對于發(fā)展質(zhì)效較低、問題突出的集聚區(qū)，省廣播電視局可以對其運營機構(gòu)負責(zé)人進行約談提醒，指導(dǎo)并督促提升。

第十七條　有以下情形之一的，經(jīng)省廣播電視局局長辦公會議集體研究，撤銷省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，移出管理名錄。

（一）集聚區(qū)視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)萎縮，未能發(fā)揮集聚和輻射作用的；

（二）運營機構(gòu)未落實意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，造成嚴重負面影響和后果的；

（三）運營機構(gòu)內(nèi)控機制缺失，發(fā)生嚴重失信行為或者重大腐敗案件的；

（四）運營機構(gòu)主動申請退出省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名錄的；

（五）其他應(yīng)當撤銷的情形。

省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)撤銷命名后，其運營機構(gòu)不得繼續(xù)以省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名義開展活動。

第五章　附　則

第十八條　省廣播電視行政部門原認定的江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)），納入省級視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名錄，按照本辦法管理。

第十九條　本辦法由江蘇省廣播電視局負責(zé)解釋。

第二十條　本辦法自2025年3月1日起施行，有效期為5年。原《江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）管理辦法（試行）》同時廢止。

公報PDF版瀏覽、下載：江蘇省廣播電視局關(guān)于印發(fā)《江蘇省廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理辦法》的通知（蘇廣電規(guī)〔2025〕2號）.pdf